В 2023 году выборные профсоюзные органы первичных профсоюзных организаций, входящих в структуру Межрегиональной организации ПРГУ РФ, продолжили работу по осуществлению профсоюзного (общественного) контроля за соблюдением работодателями законодательных и нормативных правовых актов об охране труда, созданием для работников здоровых и безопасных условий труда через комиссии по охране труда, уполномоченных лиц профорганизаций по охране труда.
На заседаниях Комитета и Президиума Межрегиональной организации Профсоюза в 2023году в соответствии с планом работы рассмотрены следующие вопросы:
- «Об основных статистических показателях Межрегиональной организации профсоюза по итогам работы по охране труда за 2022 год»;
- «о школе уполномоченных по охране труда»;
- «Итоги выполнения Региональных соглашений, заключенных Комитетом Межрегиональной организации ПРГУ РФ и её социальными партнерами в 2022 году, и задачах по развитию социального партнерства на 2023 год»;
- «О ходе исполнения Плана мероприятий по реализации предложений и устранению критических замечаний, высказанных в ходе отчетно-выборной компании 2019-2020годов»;
- «Об организации обеспечения работников пожарно – спасательных отрядов ППС районов Санкт-Петербурга средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами»;
- «Об участии Комитета Межрегиональной организации в софинансировании детского летнего оздоровительного отдыха детей членов Профсоюза в 2022 году»;
- «Об организации системы управления охраной труда в центрах социальной реабилитации инвалидов и детей–инвалидов Кировского, Невского, Петроградского районов Санкт-Петербурга»;
- «О ходе реализации «Приоритетных направлений деятельности Межрегиональной организации ПРГУ РФ на 2020-2025 годы по осуществлению защитных функций в интересах членов Профсоюза», направленных на исключение случаев производственного травматизма.
В феврале 2023 года Президиум Межрегиональной организации Профсоюза обсудил итоги работы по охране труда Межрегиональной организации и её структурных подразделений в 2022 году. Отчет по форме № 19-ТИ о работе Комитета Межрегиональной организации Профсоюза по охране труда за 2022 год с пояснительной запиской был направлен в ЦК Профсоюза и ЛФП в установленные сроки.
С января по ноябрь 2023 года для обеспечения контроля за соблюдением законных прав и интересов членов Профсоюза по вопросам охраны труда техническим инспектором труда проведено 32 проверки (тематических, комплексных и документальных), в ходе которых выявлено и предложено к устранению 38 нарушения. По результатам проверок работодателям выдано 11 представлений по форме 1-ТИ.
Так, например в мае, с целью изучить организацию обеспечения работников ПСО ППС районов Санкт-Петербурга средствами индивидуальной защиты были проверены: СПб ГКУ « ПСО ППС СПб по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга», СПб ГКУ « ПСО ППС СПб по Кронштадтскому району Санкт-Петербурга», СПб ГКУ « ПСО ППС СПб по Приморскому району Санкт-Петербурга», СПб ГКУ «ПСО им. князя А.Д. Львова ППС СПб по Петродворцовому району Санкт-Петербурга». Проверка показала, что организация обеспечения работников ПСО ППС районов Санкт-Петербурга средствами индивидуальной защиты обеспечивает меры, направленные на создание безопасных условий труда, предотвращения или уменьшения воздействия вредных и опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. Выдача работникам смывающих средств согласно Типовым нормам осуществляется работодателем в полном объеме. На работах, связанных с трудно смываемыми, устойчивыми загрязнениями (масла, смазки, сажа и т.п.), в дополнение к твердому туалетному мылу или жидким моющим средствам работникам выдаются очищающие кремы, гели и пасты.
В апреле 2023 года на заседании Комитета Межрегиональной организации ПРГУ РФ рассмотрен вопрос об итогах выполнения Региональных соглашений, заключенных Комитетом Межрегиональной организации ПРГУ РФ и её социальными партнерами в 2022 году, и задачах по развитию социального партнерства на 2023 год. В течение 2023 года техническая инспекция труда осуществила 15 проверок выполнения обязательств по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями всех уровней.
В первом полугодии 2023 года технический инспектор труда принял участие в работе:
- Трехсторонней комиссии Санкт-Петербурга по регулированию социально-трудовых отношений;
- Ленинградской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально- трудовых отношений;
Рассмотрение личных обращений, заявлений жалоб членов Профсоюза, связанных с нарушениями их прав в области охраны труда, проводилось, как правило, в очном режиме путем проверки фактов указанных в жалобе.
В соответствии с планом работы Комиссия по охране труда, здоровья работников рассматривала вопросы:
- Об организации и функционировании системы управления охраной труда Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (во исполнение постановления Президиума от 08.06.2022 № 14-1);
- Об итогах 1-го этапа конкурса «Лучший уполномоченный по охране труда Межрегиональной организации ПРГУ РФ»;
- «Об итогах летнего оздоровительного отдыха детей членов Профсоюза в 2023 году».
- Порядок обеспечения работников ООО «Гостиница «Пулковская» средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами.
По итогам заседаний, Комиссией выработаны рекомендации работодателям по разработке мер для устранения причин несчастных случаев на производстве, порядку учета выдачи СИЗ работникам, информирования работников об условиях и охране труда на рабочих местах.
В течение отчётного периода проверки вопросов охраны труда осуществлялись и профсоюзным активом (287 проверок). В 2023 году в ходе проверок уполномоченными по охране труда особое внимание было уделено вопросам обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (84 проверки), рабочего времени и времени отдыха (57 проверок), предоставления работникам гарантий и компенсаций (48 проверок). Значительную помощь в организации безопасных условий труда оказывают сформированные совместно с работодателями комиссии (комитеты) по охране труда (271 человек).
Комиссии по охране труда являются одной из форм участия профсоюзной организации в управлении охраной труда. Так например на заседании профсоюзного комитета СПб ГБУ «ЦСРИ и ДИ Невского района Санкт-Петербурга» в декабре 2022 года был рассмотрен проект Положения о комиссии по охране труда и согласованы основные мероприятия по охране труда на год (протокол № 64 от 29.12.2023г). Комиссией по охране труда разработаны План работы по охране труда на 2023 год и План мероприятий по управлению профессиональными рисками на 2023 год. В План работы по охране труда вошли мероприятия:
- обучение работников безопасным методам и приемам работы;
- разработка и утверждение списка работников, подлежащих периодическим и предварительным медицинским осмотрам;
- организация информирования работников по вопросам охраны труда;
- проведение, проверок соблюдения требований охраны труда;
- пересмотр локальных нормативных актов учреждения при введении новых правил по охране труда;
- обеспечение работников специальной одеждой и обувью, а также смывающими средствами.
В связи вступлением в силу новых государственных нормативных документов по охране труда, в апреле 2023 года, в рамках месячника по охране труда уполномоченные по охране труда проводили проверки по следующим вопросам:
- актуальность инструкции по охране труда для работников по должностям и виду работ действующих в учреждении;
- наличие перечня опасностей на рабочих местах и меры по управлению ими в рамках СУОТ;
- доведение до работников достоверной информации о существующих профессиональных рисках и их уровнях;
- организация учета и контроля выдачи работникам СИЗ, наличие личных карточек учета СИЗ на всех работников и своевременность их ведения;
- актуальность положения о системе управления охраной труда, в связи с изменениями трудового законодательства и вступлением в силу Примерного положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2021 года № 776н «Об утверждении примерного положения о системе управления охраной труда».
Вскрытые нарушения доводились до работодателя и в дальнейшем устранялись должностными лицами.
Параллельно с мероприятиями по СОУТ в учреждениях проведена оценка профессиональных рисков. Выборные профсоюзные органы участвовали в работе Комиссий по оценке профессиональных рисков. Так в мае 2023 года в СПб ГБУ «ЦСРИ и ДИ Кировского района Санкт-Петербурга» приказом работодателя создана Комиссия по идентификации опасностей и оценке рисков. В состав Комиссии включен председатель первичной профсоюзной организации.
Мероприятия по охране труда спланированные работодателями совместно с выборными профсоюзными органами направлены на исключение выявленных опасностей или снижение уровня профессионального риска. Информирование работников об условиях труда на рабочем месте и уровне профессиональных рисков проводится при заключении трудового договора. В учреждениях разработаны и утверждены программы вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте, заведены и своевременно ведутся журналы проведения вводного инструктажа и проведения инструктажа на рабочем месте. Все выявленные (идентифицированные) опасности включены в программы инструктажей на рабочих местах и в программы стажировок. Профсоюзный актив включен в состав Комиссий по проверке знания требований охраны труда.
Профсоюзный актив имеет положительный опыт работы с работодателем по организации консультаций и взаимодействия в области охраны труда. На заседаниях профсоюзных комитетов СПб ГБУ «ЦСРИ и ДИ Кировского района Санкт-Петербурга» и СПб ГБУ «ЦСРИ и ДИ Невского района Санкт-Петербурга» в течение 2023 года рассматривались следующие вопросы:
- о принятии мотивированного мнения о проведении СОУТ;
- о целях и задачах мероприятий по охране труда на 2023 год;
- о плане мероприятий по охране труда на 2023 год;
- о плане мероприятий по управлению профессиональными рисками на 2023 г;
- о контрольных мероприятиях по охране труда;
- согласовались локальные нормативные акты по охране труда, разработанные работодателем;
Вопросы охраны труда в Комитете Межрегиональной организации ПРГУ РФ являются приоритетными. Касается это и обучения профактива. В течение года технический инспектор труда оказывал помощь первичным профсоюзным организациям в организации обучения уполномоченных по охране труда и профактива. Большое внимание уделялось обучению профсоюзного актива вопросам организации безопасного труда, соблюдению требований законодательства об охране труда. Для этого использовались самые различные формы обучения (тематические семинары, и т.д.). Подготовлена памятка « Порядок разработки инструкций по охране труда».
С марта 2023 года организовано обучение уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда из числа членов Профсоюза в рамках Школы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда. В Школе обучалось 24 человека от 21 профсоюзной организации. Целями Школы является: обучение уполномоченных (доверенных) лиц Профсоюза и привитие навыков осуществления контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Перед Школой ставились задачи:
- организация всестороннего обучения профсоюзного актива;
-совершенствование системы профсоюзного образования на основе современных педагогических, информационных и образовательных технологий, форм и методов обучения;
- систематизация знаний о целях и задачах, принципах работы по созданию в учреждениях безопасных условий труда, соответствующих требованиям инструкций, норм и правил по охране труда;
- планирование собственной самообразовательной деятельности (составление программы самостоятельной работы в целях повышения своей компетентности);
- передача опыта работы лучших уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.
Все поставленные задачи успешно выполнены и профсоюзный актив в начале 2024 года пополнился подготовленными уполномоченными по охране труда, способными активно участвовать в работе по охране труда.
По сложившейся в Межрегиональной организации ПРГУ РФ традиции, для профсоюзного актива районов Ленинградской области ежегодно проводятся выездные семинары по актуальным вопросам профсоюзной деятельности. Технический инспектор труда принял участие семинарах - совещаниях с профактивом Волховской, Тосненской территориальных организаций.
Так, например 31 октября 2023 года состоялся выездной семинар-совещание с председателями первичных профсоюзных организаций учреждений и организаций, расположенных на территории Волховского района. Вторая часть семинара была посвящена актуальным вопросам охраны труда, в том числе изменениям в законодательстве по охране труда.
В ходе семинара обращалось внимание слушателей на необходимость актуализировать локальные нормативные акты, а также на то, что работодатель обязан информировать работников об их правах и обязанностях в сфере охраны труда, проводить инструктажи и своевременно обучать правилам оказания первой помощи. После лекции технический инспектор труда ответил на вопросы участников семинара. На обучающее мероприятие были приглашены председатели профсоюзных организаций.
Два раза в год Комитетом Межрегиональной организации в период Всемирных недель охраны труда проводятся Дни охраны труда для профактива.
28 апреля 2023 года День охраны труда был посвящен теме «Участие профсоюзного актива в системе управления охраной труда учреждения». В семинаре приняли участие уполномоченные по охране труда, председатели первичных профсоюзных организаций и специалисты по охране труда, всего более 110 человек. Технический инспектор труда Профсоюза по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Шайтор А.А. особо обратил внимание на необходимость в связи с нововведениями актуализировать локальные нормативные акты системы управления охраной труда, также на то, что работодатель обязан информировать работников об их правах и обязанностях в сфере охраны труда, проводить инструктажи и обучать правилам оказания первой помощи. Внимание участников Дня охраны труда было обращено на то, что многие из нововведений в области охраны труда должны найти свое место в разделе «Охрана труда и здоровья» коллективных договоров.
В октябре 2023 года основной темой Дня охраны труда стала «О порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами». По традиции на обучающее мероприятие были приглашены председатели профорганизаций, уполномоченные по охране труда, специалисты по охране труда. По итогам регистрации число участников составило более 140 человек. Такой интерес к подобным мероприятиям в первую очередь вызван выбором актуальных темам и интересными выступающими, готовыми поделиться как теоретическими, так и практическими знаниями. Для профсоюзного актива был подготовлен информационный бюллетень комитета № 164 «Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами». Первая часть Дня охраны труда была посвящена «Финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников. Как возместить расходы на охрану труда из Социального фонда РФ».
Техническая инспекция Профсоюза регулярно в течение года оказывала практическую помощь первичным профсоюзным организациям при разработке раздела «Охрана труда» коллективных договоров (СПб ГБУ « ЦСРИ и ДИ Невского района СПб» , СПб ГБУ « ПНИ № 7», СПб ГБУ № ПНИ № 10»). В помощь первичным профсоюзным организациям разработан макет раздела «Охрана труда и здоровье» Коллективного договора.
Проведена оценка представленных документов на конкурс « Лучший коллективный договор»:
- Коллективного договора ЛО ГБУ «Ленинградский областной дом интернат ветеранов войны и труда»;
- Коллективного договора СПб ГБУ СОН «КЦСОН Красносельского района Санкт-Петербурга»;
- Коллективного договора «Приозерский КЦСОН»;
- Коллективного договора Управление ФНС по Ленинградской области;
- Коллективного договора ООО «Гостиница «Пулковская»;
- Коллективного договора ЛО ГСБУ СО «Волосовский ПНИ».
В течение года оказывалась методическая помощь председателям первичных профсоюзных организаций, проведены консультации для председателей первичных профорганизаций СПб ГБУ «КЦСОН Московского района СПб», МИ ФНС № 17 по СПб, ЛО ГСКУ СО «Кировский ПНИ», СПб ГБУ « КЦСОН Кировского района», « РГИА», СПб ГБУ ПРЦ и другим по вопросам охраны труда, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, обеспечения бытовыми помещениями в соответствии с действующими нормами, порядок расследования несчастного случая на производстве, предоставления дополнительного отпуска за работу во вредных и опасных условиях, участие в работе комиссии по проведению специальной оценки условий труда. Проводились экспертизы раздела «Охрана труда» коллективных договоров и соглашений.
Постоянно осуществлялась пропаганда передового опыта работы профсоюзных организаций в области охраны труда. Работа по охране труда освещалась на сайте Межрегиональной организации ПРГУ РФ, в группе Комитета Межрегиональной организации ПРГУ РФ в социальной сети ВКонтакте.
На канале в Телеграм по средам ведется рубрика #СредаДеньОхраныТруда. Еженедельная рубрика #СредаДеньОхраныТруда выходит по средам в группе Межрегиональной организации ПРГУ РФ в социальной сети «Вконтакте» и на канале Межрегиональной организации ПРГУ РФ в Телеграм. Данная рубрика посвящена одному из важнейших направлений в работе профсоюзной организации любого уровня – Охране труда и здоровья работников. Материалы в рубрике всегда выходят под хэштегом #СредаДеньОхраныТруда, именно поэтому найти все публикации входящие в нее не составляет труда. Посты по заданной тематике носят обучающий, познавательный характер. Посты выходят не менее двух раз в месяц. Часто посты оформлены в виде одной картинки или нескольких карточек, что помогает быстрее распространять информацию среди профсоюзного актива. В 2023 году Межрегиональная организация ПРГУ РФ с рубрикой "#Среда День Охраны Труда" приняла участие в конкурсе «Ленинградской Федерации Профсоюзов» «Лучший опыт информационной работы профсоюзных организаций», где завоевала I место в номинации «Лучший контент для социальной сети профсоюзной организации».
Отдельное внимание этой рубрике уделяют уполномоченные лица по охране труда, знакомство с этими публикациями также является частью программы обучения Школы уполномоченных лиц по охране труда Межрегиональной организации. Такой системный подход к проведению информационной и обучающей работы является уникальным и имеет широкий отклик среди читателей, профсоюзных кадров и актива.
В целях защиты прав пострадавших от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний, выявления истинных причин производственного травматизма, представитель Технической инспекции труда совместно с представителями профсоюзных комитетов, уполномоченными (доверенными) лицами Профсоюза по охране труда принимали участие в расследованиях несчастных случаев на производстве. Также осуществлялся аудит порядка проведения расследования несчастного случая и правильности его оформления по всем производственным травмам.
В отчетном периоде произошел один групповой несчастный случай на производстве ( в ДТП пострадало три человека, из них 1-смерть, 2- легких), тяжелых - нет.
Комитет межрегиональной организации Профсоюза осуществляет страхование членов Профсоюза от несчастных случаев. В соответствии с Положением «О фондах Межрегиональной организации» и Порядком оказания финансовой поддержки членам Профсоюза из Страхового Фонда, которые утверждены постановлением Президиума, члены Профсоюза, а также их дети до 18 лет и близкие родственники (муж/жена; мать/отец) застрахованы. Из страхового фонда в 2023 году было выплачено более 1,5 мил. рублей.
В целях оказания дополнительной социальной поддержки членам Профсоюза в приобретении путевок в детские оздоровительные лагеря в 2023 году Комитет Межрегиональной организации ПРГУ РФ принял участие в софинансировании детского летнего отдыха детей членов Профсоюза. Все дети членов Профсоюза застрахованы от несчастных случаев на 24 часа в сутки.
По-прежнему востребованными членами Профсоюза остаются компенсации на приобретение путевок в санаторно-курортные учреждения. В 2023 году из Фонда санаторно-курортного лечения произведены выплаты на общую сумму 400 тыс. руб.