Основой для реализации правозащитной работы в Межрегиональной организации ПРГУ РФ являются: Программа действий Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации по защите социально-трудовых прав и законных интересов членов Профсоюза на 2020 – 2025 годы, Устав Профсоюза и действующее законодательство Российской Федерации.
Организация и проведение правозащитной деятельности Межрегиональной организации ПРГУ РФ осуществляется её выборными органами: Председателем, Комитетом и Президиумом Межрегиональной организации ПРГУ РФ, а также выборными органами первичных и территориальных профсоюзных организаций.
Правозащитная работа в Межрегиональной организации ПРГУ РФ в отчётном году велась совместными действиями:
- 2 штатных профсоюзных юристов: правового инспектора труда Комиссаровой Е.В. (Аппарат Комитета) и Соцковой Е.Н. (п.п. 1 ф. 4-ПИ);
- 3 внештатных правовых инспекторов труда: Румянцевой В.А., Смирновой Е.А., Удаловой К.А. (п.п. 3 ф. 4-ПИ).
Главная цель правозащитной работы - реализация права Профсоюза на осуществление контроля за соблюдением работодателями, представителями нанимателей и должностными лицами законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также законодательства, регулирующего прохождение государственной гражданской и (или) муниципальной службы, выполнением условий коллективных договоров, соглашений.
Большинство поступивших в правовую инспекцию касались вопросов:
- оплаты труда;
- рабочего времени и времени отдыха;
- процедуры сокращения численности или штата работников;
- порядка применения дисциплинарных взысканий;
- обработки и защиты персональных данных;
- порядка учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации;
- заключения коллективных договоров (дополнительных соглашений);
- частичной мобилизации в РФ.
В 2022 году проведено 209 проверок работодателей (в том числе 201 комплексная). Работодателям предъявлено 44 требования об устранении нарушений трудового законодательства (количество выявленных нарушений, указанных в представлениях – 54, п.п.5.1. ф. 4-ПИ). Общее число выявленных нарушений, указанных как в письменных представлениях (требованиях), так и в устных, которых и без письменного оформления оказалось достаточно для признания и незамедлительного устранения нарушений работодателями, составляет 54 (п.п. 5.1.1. ф. 4-ПИ).
Наиболее активными при проведении проверок соблюдения работодателями трудового законодательства стали следующие первичные профсоюзные организации: ГКУ «Леноблпожспас» (председатель – Зотова Татьяна Анатольевна), СПбГБУСОН «ЦСРИиДИ Невского района» (председатель – Гаврилова Анна Евгеньевна), ЛОГБУ «Сланцевский ДИВВиТ» (председатель – Кучерявая Людмила Степановна).
В рамках Региональных отраслевых соглашений осуществлены проверки в следующих архивных учреждениях:
В ходе проверок было установлено, что при разработке и принятии локальных нормативных актов таких как, правила внутреннего трудового распорядка (далее – ПВТР), положения об оплате труда, положения о премировании и материальном стимулировании работников, графиков отпусков и т.д работодателями учитывается мнение выборных органов первичных профсоюзных организаций.
Так, например, в ЦГА СПб положение об оплате труда работников, ПВТР разработаны и приняты с учетом мнения профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации ЦГА СПб.
В целях обеспечения прав и законных интересов работников председатели первичных профсоюзных организаций включены в сформированные работодателями комиссии.
В архивных учреждениях разработаны и заключены коллективные договоры, прошедшие уведомительную регистрацию. В коллективных переговорах по их заключению от лица работников приняли участие представители выборных органов первичных профсоюзных организаций.
Председателям профсоюзных комитетов первичных профсоюзных организаций, не освобожденным от основной работы, предоставляется свободное от работы время по согласованию с работодателями с сохранением среднего заработка для выполнения общественных обязанностей (не менее 4 часов в неделю).
Работодателями, на основании личных заявлений работников, являющихся членами Профсоюза, обеспечивается бесплатное ежемесячное удержание и перечисление членских профсоюзных взносов из их заработной платы.
Вместе с тем, имеют место факты, когда работодателями допускаются нарушения положений Трудового кодекса РФ, касающиеся участия представителей выборных органов первичных профсоюзных организаций в регулировании социально-трудовых отношений с работниками. В РГИА и РГА ВМФ такие важные локально-нормативные акты, как положения об оплате труда и ПВТР приняты без учета мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций. В проверенных архивных учреждениях выявлено нарушение порядка учета мнения выборных профсоюзных органов при утверждении графиков отпусков на 2022 год.
Работодателям ЦГА СПб, РГИА и РГА ВМФ вынесены представления об устранении выявленных нарушений.
В целях профсоюзного контроля за выполнением обязательств Региональных отраслевых соглашений осуществлены проверки в структурных подразделениях ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
В ходе проверок выявлены нарушения, связанные с рабочим временем и временем отдыха, а именно с предоставлением дежурным пульта ПЦО времени для питания и отдыха.
Работодателям направлены представления об устранении нарушений.
В сентябре 2022 года правовым инспектором труда Межрегиональной организации ПРГУ РФ совместно со специалистами Комитета по социальной защите населения Ленинградской области была проведена комплексная проверка соблюдения требований трудового законодательства РФ в ЛОГСБУСО «Сясьстройский психоневрологический интернат» (далее - «Сясьстройский ПНИ»).
Установлено, что в «Сясьстройский ПНИ» при утверждении графика отпусков на 2022 мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации отсутствует. Локальные нормативные акты: ПВТР, Положение об оплате труда работников также приняты без учета мнения выборного профсоюзного органа. Работодателю направлено представление об устранении нарушений.
Проведение проверок правовой инспекцией Межрегиональной организацией ПРГУ РФ направлено на профилактику и предупреждение нарушений трудовых прав работников.
В ходе проверок ведется разъяснительная работа по любым возникающим вопросам, как у членов Профсоюза, так и у представителей социальных партнеров, в том числе по вопросам, касающимся оплаты труда, режима рабочего времени и отдыха, предоставления дополнительных отпусков, процедуры сокращения штата или численности, применения дисциплинарных взысканий порядка согласования с выборным профсоюзным органом документов и учета мотивированного мнения выборного профсоюзного органа, организации коллективных переговоров и их документального оформления, порядка заключения коллективных договоров, внесения в них изменений и дополнений, подведения итогов выполнения условий коллективных договоров и иных вопросам применения трудового законодательства. Проверки проводятся в соответствии с утвержденным планом работы или во внеплановом порядке на основании обращений членов Профсоюза.
Как правило, поступившие обращения в Межрегиональную организацию ПРГУ РФ рассматриваются с выездом на место. В случаях, где установлены нарушения прав работников, принимаются меры по их устранению.
Так, например, в Межрегиональную организацию ПРГУ РФ обратились работники МСЧ – 78 с коллективным обращением по вопросам, касающихся заработной платы, рабочего времени и времени отдыха.
По факту обращения проведена проверка с выездом на место, в ходе которой были установлены нарушения, работодателю направлены представления.
По итогам правозащитной работы за 2022 г. можно привести следующие примеры правозащитной деятельности:
1. По восстановлению нарушенных прав работника в досудебном порядке.
- включения перерыва для отдыха и приема пищи в рабочее время;
- оплаты сверхурочной работы.
По факту обращения проведена проверка с выездом на место, в ходе которой было установлено, что работники лишены права использовать время отдыха по своему усмотрению в силу особенностей рабочего места (территория учреждения УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области).
Работодатель фактически не оплачивал указанное время как рабочее, а также привлекал работников к выполнению сверхурочной работы без предусмотренной трудовым законодательством оплаты.
По результатам проверки работодателю направлены представления, в соответствии с которым нарушения были устранены.
Правовой инспекцией труда Межрегиональной организации ПРГУ РФ в отчетном периоде уделялось значительное внимание оказанию консультационной помощи членам Профсоюза, а также правовой поддержке в урегулировании и разрешении индивидуальных трудовых споров.
По факту обращения были запрошены необходимые документы и оказана юридическая консультативная помощь с разъяснением законодательства в части права на досрочное назначение страховой пенсии.
По данному вопросу подготовлены обращения в адрес вышестоящих органов и работодателя, а также оказана юридическая консультативная помощь.
В большинстве случаев возникающие проблемы удается решать путем взаимных консультаций с работодателями, представителями нанимателей на локальном уровне.
2. По взаимодействию с органами государственной власти.
Благодаря активному участию представителей Межрегиональной организации ПРГУ РФ в рабочих группах постоянных комиссий Законодательного собрания Санкт-Петербурга были внесены изменения в закон Санкт-Петербурга «Об аварийно-спасательной службе Санкт-Петербурга и аварийно-спасательных формированиях Санкт-Петербурга и Закон Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», устанавливающие право на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты в размере 12500 рублей для спасателей, проработавшим не менее 15 лет на постоянной основе в качестве спасателей в аварийно-спасательной службе Санкт-Петербурга и аварийно-спасательных формированиях Санкт-Петербурга и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении ими возраста 40 лет.
Правовой инспекцией труда была продолжена работа по взаимодействию с органами законодательной и исполнительной власти через участие в рабочих группах 3-сторонних комиссий Санкт-Петербурга и Ленинградской области по защите экономических и социальных интересов работников.
3. По правовому просвещению и пропаганде правовых знаний.
В отчетном году в соответствии с планом обучения профсоюзных кадров и актива Межрегиональной организации ПРГУ РФ проведены семинары на темы:
- Отпуск работника: виды, правила и особенности оформления;
- Правовое регулирование вопросов сокращения численности (штатов) в учреждении (организации);
- Коллективный договор для новичков.
На сайте Межрегиональной организации ПРГУ РФ www.myprofcom.ru и в социальной сети «ВКонтакте» на регулярной основе размещается информация о мероприятиях по правозащитной работе, их результатах, принимаемых мерах по защите социально-трудовых прав членов Профсоюза, а также об изменениях законодательства, затрагивающих интересы работников.
В соответствии с планом работы на 2022 год осуществлена экспертная оценка коллективных договоров, представленных на конкурс «Лучший коллективный договор» Межрегиональной организации ПРГУ РФ.
В мае 2022 года правовой инспекцией труда был организован и проведен ежегодный турнир «Правовое многоборье», в котором приняли участие 7 команд первичных и территориальных профсоюзных организаций.
