Правозащитная работа в Межрегиональной организации Профсоюза организована на основе Программы действий Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации по защите социально-трудовых прав и законных интересов членов Профсоюза на 2015 – 2020 годы, в соответствии с положениями Устава Профсоюза и действующего законодательства.
Организация и руководство правозащитной деятельностью Межрегиональной организации Профсоюза осуществляется её выборными органами: Председателем, Комитетом и Президиумом Межрегиональной организации Профсоюза.
Правозащитная работа в Межрегиональной организации Профсоюза в отчётном году велась совместными действиями:
- 3 штатных профсоюзных юристов: Николин А.А. – главный правовой инспектор труда, а также правовые инспекторы труда: Кизилов А.В. (Аппарат Комитета), Соцкова Е.Н. (по Волховскому району Ленинградской области, совместительство), на 31.12.2019 численность штатных профсоюзных юристов составила 2 (п.п. 1 ф. 4-ПИ);
- 7 внештатных правовых инспекторов труда: Орехова А.Ю., Румянцева В.А., Сойкина Е.А., Эртман А.А. (по Лодейнопольскому району Ленинградской области), Смирнова Е.А., Удалова К.А. Шляндова Т.А. (п.п. 3 ф. 4-ПИ).
Правозащитная работа в первичных профорганизациях осуществлялась, как правило, при поддержке правовых (в том числе внештатных) инспекторов труда, в следующих формах:
- проведение проверок соблюдения работодателями трудовых прав работников, предъявление устных и письменных требований работодателям и контроль за их выполнением;
- рассмотрение вопросов правозащитной работы на заседаниях выборных органов первичных профорганизаций и контроль за выполнением принятых постановлений;
- оказания консультационной помощи членам Профсоюза, а также правовой поддержки в урегулировании и разрешении индивидуальных трудовых споров;
- пропаганда правовых знаний через информационные стенды, интернет и СМИ.
В 2019 году проведены 423 проверки работодателей (в том числе 147 комплексных), работодателям предъявлено 242 требования об устранении нарушений трудового законодательства. Общее число выявленных нарушений, указанных как в письменных представлениях (требованиях), так и в устных, которых и без письменного оформления оказалось достаточно для признания и незамедлительного устранения нарушений работодателями, составляет 440 (п.п. 5.1.1. ф. 4-ПИ).
Из материалов проверок следует, что чаще всего выявлялись случаи нарушения работодателями норм трудового права по вопросам режима труда и отдыха, предоставления гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, предоставления компенсаций за сверхурочную работу, участия профсоюзных организаций в управлении организацией.
По фактам выявленных нарушений трудового законодательства в адрес руководителей учреждений вносились представления.
***
В большинстве случаев представления, направленные правовыми инспекторами труда, рассматривались работодателями в установленный срок и выявленные нарушения устранялись. В то же время, имел место случай, когда работодатель не расценил изложенные в представлении факты в качестве нарушений трудового законодательства и, как следствие, не предпринял надлежащих мер по их устранению. В целях восстановления нарушенных прав работников учреждения представление и ответ на представление были направлены в Государственную инспекцию труда для проведения внеплановой проверки соблюдения требований трудового законодательства.
***
Правовой службой Межрегиональной организации ПРГУ РФ в отчетном периоде уделялось значительное внимание оказанию консультационной помощи членам Профсоюза, а также правовой поддержки в урегулировании и разрешении индивидуальных трудовых споров.
***
Работодатель обратился в суд с иском о взыскании материального ущерба с Б., председателя первичной профсоюзной организации. В результате проведения инвентаризации была выявлена недостача товарно-материальных ценностей, которая, по мнению работодателя, образовалась в результате недобросовестного отношения, нарушения требований, несоблюдения трудовых функций и должностных обязанностей.
Главному правовому инспектору, представлявшему работника при рассмотрении дела в суде, удалось доказать, что при проведении инвентаризации были допущены грубые процедурные нарушения. Так, отсутствовал приказ о проведении инвентаризации, не была создана инвентаризационная комиссия, инвентаризационные описи подписывали члены комиссии о приеме-передаче товарно-материальных ценностей, инвентаризационные описи содержали многочисленные исправления и приписки, на последних страницах описей незаполненные строки не перечеркнуты, на некоторых страницах описей под общим итогом имеются приписки, сделанные от руки. Кроме того, Б. не была ознакомлена с документально зафиксированными результатами проверки. Работодатель также не представил доказательств тождественности товарно-материальных ценностей, отсутствие которые было выявлено по результатам инвентаризации, тем, которые были переданы работнику как материально ответственному лицу.
В результате суд принял сторону работника и отказал работодателю в удовлетворении иска в полном объеме.
***
Председатель первичной профсоюзной организации обратилась в Комитет Межрегиональной организации Профсоюза с просьбой разъяснить порядок применения новой нормы Трудового кодекса, устанавливающей дополнительные гарантии женщинам, работающим в сельской местности. При первоначальном обращении к работодателю указанной категории работников было отказано в предоставлении дополнительных гарантий, однако после получения разъяснений Правовой службы, работодатель установил предусмотренные законом гарантии.
***
Правовой службой была продолжена работа по совершенствованию федерального законодательства и взаимодействию по этим вопросам с ЦК Профсоюза и органами законодательной и исполнительной власти. По поручению ЦК Профсоюза в отношении проекта Федерального закона «О признании утратившей силу части 3 статьи 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» в законодательные и исполнительные ораны власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области были направлены обращения, содержащие правовую позицию Межрегиональной организации по предлагаемому законопроекту, а также предложение поддержать указанный законопроект. Проектом предлагалось исключить часть 3 статьи 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской федерации», тем самым предоставив возможность муниципальным служащим, являющимся руководителями, представлять интересы муниципальных служащих в выборном профсоюзном органе.
Кроме того, проведен анализ проектов нормативных актов, разрабатываемых в рамках «регуляторной гильотины», результаты которого были направлены в ЦК Профсоюза для дальнейшего обсуждения на трехсторонней комиссии.
***
В 2019 году продолжена начатая ранее практика проведения круглых столов профсоюзных юристов, участие в которых принимают правовые инспекторы труда, в том числе внештатные, и профсоюзные юристы.
В марте 2019 года состоялся круглый стол профсоюзных юристов с участием начальника Правового управления – главного правового инспектора труда Ленинградской федерации профсоюзов, посвященный практике Конституционного Суда Российской Федерации в сфере трудовых отношений за 2018 год, а также практике социального партнерства при регулировании системы оплаты труда работников государственных учреждений Санкт-Петербурга.
В ноябре 2019 года круглый стол профсоюзных юристов был посвящен гарантиям руководителям выборных органов первичных профсоюзных организаций, а также обсуждению доклада Глобальной комиссии Международной организации труда по вопросам будущего труда «Работать ради лучшего будущего».
***
В рамках работы по правовому просвещению и пропаганде правовых знаний специалистами правовой инспекции труда, согласно плану работы в 2019 году, принято активное участие в обучающих мероприятиях для профсоюзных кадров и актива, в рамках которых освещены темы: «Социальное партнерство: уровни, формы, принципы», «Коллективный договор», в рамках проведения Школы молодого профсоюзного лидера специалисты правой инспекции рассказали слушателям также о правовых основах деятельности профсоюзов и правозащитной работе.
Правовая служба готовила материалы для сайта Межрегиональной организации Профсоюза и страницы в социальной сети «ВКонтакте», где на регулярной основе размещается информация о наиболее значимых мероприятиях по правозащитной работе, их результатах, принимаемых мерах по защите социально-трудовых прав членов профсоюза, а также о важнейших изменениях законодательства, затрагивающих интересы членов Профсоюза.
Всего за 2019 год было подготовлено 15 публикаций на официальном сайте Межрегиональной организации www.myprofcom.ru, освещающих вопросы правозащитной деятельности Профсоюза.
***
В мае 2019 года был проведен правовой турнир Межрегиональной организации «Клуб знатоков трудового права». В турнире участвовало 5 команд первичных и территориальных профорганизаций. Впервые в турнире приняли участие 2 команды первичных профсоюзных орагнизаций: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №11 по Санкт-Петербургу, а также СПб ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Московского района Санкт-Петербурга». Также в турнире приняли участие команды первичных профсоюзных орагнизаций СПб ГБУ «Центр социальной реабилитации инвалидов», СПб ГБУСОН «Комплексный центр социального обслуживания населения Пушкинского района», СПб ГБСУ СО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов №2», СПб ГБСУСО «Дом интернат для детей с отклонениями в умственном развитии №4» и сборная Тосненской территориальной организации Профсоюза. Турнир проводился в два этапа – предварительный этап, проведенный в социальной сети «ВКонтакте», и финальный этап, состоявшийся 24 мая 2019 года во Дворце Труда. По результатам всех конкурсных заданий, победителем турнира, набравшим максимальное количество баллов, стала команда первичной профсоюзной организации СПб ГБСУСО «Дом интернат для детей с отклонениями в умственном развитии №4», которая была награждена кубком, дипломом и ценным подарком.
