Межрегиональная (территориальная) Санкт-Петербурга и Ленинградской области организация Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации

Итоги правозащитной работы

Пояснительная записка к отчёту о правозащитной работе Межрегиональной организации ПРГУ РФ за 2016 год

Мероприятия правозащитной работы, состоявшиеся в отчётный период, проводились на основе взаимодействия Правовой службы с выборными органами профорганизаций, входящих в структуру Межрегиональной организации ПРГУ РФ, с представителями органов государственной власти и местного самоуправления, а также высших органов Профсоюза.

Правозащитная работа в Межрегиональной организации Профсоюза в отчётном году велась совместными действиями:

  • 3 штатных профсоюзных юристов: Запуниди А.В. – руководитель Правовой службы, курирующий правозащитную работу, а также правовые инспекторы труда: Николин А.А. (Аппарат Комитета), Соцкова Е.Н. (по Волховскому району Ленинградской области, совместительство) (п.п. 1, 1.1. ф. 4-ПИ);
  • 2 внештатных профсоюзных юриста: специалист внештатной юридической консультации (ВЮК), созданной в территориальном комитете Выборгской профорганизации Киселев Р.П., а также внештатный профсоюзный адвокат по Пушкинскому району Санкт-Петербурга Горохова Е.Ю. (п.п.2 ф. 4-ПИ);
  • 4 внештатных правовых инспектора труда: Власова Т.А. (по Лужскому району Ленинградской области), Румянцева В.А., Струг М. Ю., Яковлева Н.С. (по Лодейнопольскому району Ленинградской области) (п.п. 2 ф. 4-ПИ).

Правозащитная работа в первичных профорганизациях осуществлялась, как правило, при поддержке правовых (в том числе внештатных) инспекторов труда, в следующих формах:

  • проведение проверок соблюдения работодателями трудовых прав работников, предъявление устных и письменных требований работодателям и контроль за их выполнением;
  • рассмотрение вопросов правозащитной работы на заседаниях выборных органов первичных профорганизаций и контроль за выполнением принятых постановлений;
  • оказания консультационной помощи членам Профсоюза, а также правовой поддержки в урегулировании и разрешении индивидуальных трудовых споров;
  • пропаганда правовых знаний через информационные стенды, интернет и СМИ.

Правовые инспекторы труда и большинство первичных и территориальных организаций, входящих в структуру Межрегиональной организации Профсоюза, организовали правозащитную работу в соответствии с программными документами, принятыми в Профсоюзе и решениями выборных органов Межрегиональной организации Профсоюза. Оперативно реагировали на ущемление трудовых прав и социальных интересов членов Профсоюза. При этом наибольшее внимание в 2016 году уделяли вопросам, связанным с реализацией участия профкомов в управлении организациями (учреждениями), профилактикой и предупреждением правонарушений:

  • проведено 498 проверок работодателей (в том числе 155 комплексных), из них 23 совместно с Государственной инспекцией труда (п.п. 4-4.3. ф. 4-ПИ);
  • работодателям предъявлено 281 требование об устранении нарушений трудового законодательства. Общее число выявленных нарушений, указанных как в письменных представлениях (требованиях), так и в устных, которых и без письменного оформления оказалось достаточно для признания и незамедлительного устранения нарушений работодателями, составляет 529 (п.п. 5.1. ф. 4-ПИ). Устранено 490.
  • по обращениям профорганизаций оказывалась правовая  помощь в разработке проектов коллективных договоров, правовой мотивации предложений профсоюзной стороны, принималось участие в заседаниях комиссий по ведению коллективных переговоров. В 2016 году зафиксировано 183 случая оказания правовой помощи в разработке коллективных договоров, соглашений (п.п. 9.1. ф. 4-ПИ);
  • оказание членам Профсоюза, профорганам бесплатной юридической помощи, консультирование - 2198 обращений (п.п.15 ф.4-ПИ);
  • проведение экспертизы коллективных договоров, соглашений и локальных нормативных актов. В 2016 году профсоюзную проверку прошли 580 названных правовых актов (п.п. 13 ф. 4-ПИ).

Из материалов проверок следует, что чаще всего выявлялись случаи нарушения работодателями норм трудового права по вопросам:

  • режима труда и отдыха;
  • изменения функциональных обязанностей, норм обслуживания;
  • заработной платы, выплат стимулирующего и компенсационного характера;
  • участия профсоюзных организаций в управлении организацией;
  • увольнений работников по инициативе работодателя;
  • применения дисциплинарных взысканий;
  • гарантий деятельности профсоюзных организаций;
  • досрочного выхода на пенсию по старости.

Правовой службой проводились комплексные выездные проверки соблюдения трудового законодательства: в ФГКУ «28 отряд федеральной противопожарной службы по Ленинградской области», Балтийской и Выборгской таможнях, других учреждениях.

По всем фактам выявленных нарушений трудового законодательства в адрес руководителей учреждений вносились представления.

***

В ходе комплексной проверки ФГКУ «28 отряд федеральной противопожарной службы по Ленинградской области» были выявлены следующие нарушения. В результате реорганизации отряда, к нему были присоединены 1-й и 30-й отряды федеральной противопожарной службы по Ленинградской области. При этом в нарушение статьи 75 ТК РФ, предусматривающей сохранение трудовых отношений при реорганизации учреждения, были изданы приказы об освобождении работников от занимаемых должностей. Кроме того, в трудовые договоры с работниками присоединенных отрядов не были внесены изменения о продолжении работы с их согласия в ФГКУ «28 отряд федеральной противопожарной службы по Ленинградской области». С коллективным договором, а также локальными нормативными актами, действующими в учреждении, работники ознакомлены не были. В личные карточки Т-2 соответствующие записи не внесены.

Помимо этого, выявлены нарушения условий оплаты труда. Так, на протяжении нескольких месяцев работникам не производились компенсационные выплаты за работу в нерабочие праздничные дни, за работу, связанную с тушением пожаров, надбавки водителям пожарных автомобилей за классность.

В адрес начальника отряда главным правовым инспектором Профсоюза по Санкт-Петербургу и Ленинградской области было внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены.

***

 Правовой службой Межрегиональной организации ПРГУ РФ в отчетном периоде уделялось значительное внимание оказанию консультационной помощи членам Профсоюза, а также правовой поддержки в урегулировании и разрешении индивидуальных трудовых споров.

***

В правовую инспекцию обратилась старшая медсестра поликлиники ФКУЗ «МСЧ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области» в связи с отказом Пенсионного фонда в назначении досрочной пенсии по старости. Причиной отказа стало то, что Пенсионный фонд не засчитал в специальный стаж работы 2 месяца, за которые работодателем не были своевременно поданы сведения на индивидуальный лицевой счет. Правовым инспектором труда было составлено обращение в Отделение Пенсионного фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором было указано, что в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении, основанием назначения досрочной пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, является наличие специального стажа независимо от возраста. Какие-либо задержки в предоставлении работодателем сведений о застрахованном лице не могут являться основанием лишения работника права на назначение страховой пенсии.

В результате рассмотрения обращения, Отделением ПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области был сделан вывод о том, что решение об отказе в досрочной страховой пенсии по старости принято преждевременно. Управление ПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга повторно произвело оценку пенсионных прав работника и засчитало спорные периоды в специальный стаж.

***

Правовым инспектором труда Профсоюза в Волховском районе Ленинградской области по обращению члена Профсоюза, работающего в ЛОГКУ «Волховский психоневрологический интернат» в должности документоведа, проведена проверка, в ходе которой установлено, что работнику без его согласия, в нарушение требований ст.ст. 72 и 74 ТК РФ, были существенно расширены должностные обязанности. Так, на нее были возложены обязанности по ведению учета лиц, проживающих в интернате, а также по заключению и оформлению с поступающими в интернат договоров на предоставление социальных услуг.

В связи с отказом работодателя устранять допущенные нарушения, в Государственную инспекцию труда в Ленинградской области было направлено обращение, явившееся основанием проведения внеплановой проверки в учреждении. Выводы главного государственного инспектора труда полностью совпали с позицией профсоюза. Работодателю было выдано предписание об устранении нарушений, виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

***

В 2016 году по просьбам профкомов специалисты Правовой службы оказывали сторонам социального партнёрства методическую и практическую помощь в разработке разделов коллективных договоров, соглашений и принимали непосредственное участие в работе комиссий по ведению коллективных переговоров в учреждениях. Коллективные договоры, представленные на конкурс «Лучший секторальный коллективный договор» получили правовую оценку специалистов Правовой службы. Кроме того, продолжилась практика выездного консультирования, когда практическая консультационная помощь предоставляется непосредственно в учреждениях.

***

Осуществлялись выездные консультации, в ходе которых руководству учреждений и председателям профорганизаций давались разъяснения по возникшим у них вопросам. В форме выездных юридических консультаций оказана практическая правовая помощь руководству и профкомам учреждений: ГКУ ЛО «Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты Ленинградской области», СПб ГБУ «Центр социальной помощи семье и детям Калининского района», СПб ГКУ «Центральный государственный архив Санкт-Петербурга», Управление Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

***

Специалисты Правовой службы по ходатайству первичных профорганизаций Федерального казённого учреждения «Российский государственный архив Военно-Морского Флота», Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга г. Колпино, СПб ГКУ «Городской пункт учета граждан Российской Федерации без определенного места жительства» и других, приняли участие в разработке проектов коллективных договоров.

***

Большое значение в Межрегиональной организации Профсоюза придаётся информированию профактива о результатах правозащитной деятельности, а также правовому просвещению и пропаганде правовых знаний. На семинарах с профактивом обсуждаются актуальные вопросы правозащитной деятельности по вопросам трудовых и связанных с ними отношений.

***

В рамках такой работы в мае 2016 года Правовой службой была реализована новая форма мероприятия – правовой турнир «Клуб знатоков трудового права», в котором приняли участие команды первичных правовых организаций СПб ГАСУСО «Психоневрологический интернат №10», СПб ГБУСОН «Центр социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов Невского района Санкт-Петербурга», СПБ ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Воспитательный дом», ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по городу Санкт-Петербургу», Тосненская территориальная организация Профсоюза, а также сборная команда первичных профорганизаций Волховского района Ленинградской области.

В ходе правового турнира команды соревновались в решении правовых задач, проявляли навыки юридического мышления, творческий подход к разрешению правовых коллизий.

***

В июне 2016 года Правовой службой был организован семинар-совещание профсоюзного актива и представителей работодателей учреждений и организаций социального обслуживания населения Санкт-Петербурга и Ленинградской области на тему применения профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания.

В помощь профактиву был подготовлен спецвыпуск Информационного бюллетеня Межрегиональной организации Профсоюза «Профессиональные стандарты», содержащий ответы на актуальные вопросы, а также информацию, касающуюся правового регулирования применения профстандартов.

Правовая служба готовила экспресс-листы, буклеты и пособия, а также размещала соответствующие публикации на сайте. Так, например, в мае Правовой службой был подготовлен информационный листок «Право на отпуск», который был распространен на семинаре-практикуме Межрегиональной организации Профсоюза «Ежегодные оплачиваемые отпуска: правила и ситуации», состоявшемся 27.05.2016. В декабре подготовлен и распространен информационный листок «Закон о повышении ответственности работодателей за нарушения законодательства в части касающейся оплаты труда (Федеральный закон от 03.07.2016 №272-ФЗ)»

Профсоюзные юристы систематически анализируют и готовят новостные обзоры важнейших изменений в законодательстве, с последующим размещением информации на сайте Межрегиональной организации Профсоюза, а также на странице группы Вконтакте. В целях пропаганды правовых знаний Комитет Межрегиональной организации Профсоюза при необходимости готовит при поддержке профсоюзных журналистов и газеты «Солидарность» публикации в СМИ.

В большинстве первичных профорганизаций широко используются возможности Интернета и локальные сети для освещения их правозащитной деятельности.

Продолжает действовать договор о публикациях в газете «Волховские огни» в Волховском районе Ленинградской области в котором регулярно размещается информация о правовых вопросах.

Коллективных трудовых споров, требовавших для их разрешения применения мер, присущих профсоюзным органам, в рассматриваемом периоде, как и в предшествующем не возникало.

Таким образом, Правовая служба Межрегиональной организации ПРГУ РФ уделяет значительное внимание установлению и развитию новых деловых контактов, созданию условий для повышения уровня правовых компетенций руководителей профорганизаций и профактива, обеспечения постоянного профсоюзного контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства, выполнения обязательств соглашений, коллективных договоров и реальной защиты интересов членов Профсоюза.

Экономическая эффективность от всех форм правозащитной работы в 2016 году составила 41 млн. рублей. 

 

 

 



Яндекс.Метрика
  • Профсоюз работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации
  • Федерация Независимых Профсоюзов России - ФНПР
  • Ленинградская Федерация Профсоюзов
  • Электронная версия еженедельной газеты «Солидарность» издается с 1991 года
  • Социально-трудовые конфликты в Российско федерации
  • Сайты региональных организаций Профсоюза