Правозащитная работа в Межрегиональной организации Профсоюза организована на основе Программы действий Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации по защите социально-трудовых прав и законных интересов членов Профсоюза на 2020 – 2025 годы, в соответствии с положениями Устава Профсоюза и действующего законодательства.
Организация и руководство правозащитной деятельностью Межрегиональной организации Профсоюза осуществляется её выборными органами: Председателем, Комитетом и Президиумом Межрегиональной организации Профсоюза.
Правозащитная работа в Межрегиональной организации Профсоюза в отчётном году велась совместными действиями:
- 3 штатных профсоюзных юристов: правовые инспекторы труда: Кизилов А.В., Комиссарова Е.В. (Аппарат Комитета), Соцкова Е.Н. (по Волховскому району Ленинградской области, совместительство); на 31.12.2021 численность штатных профсоюзных юристов составила 2 (п.п. 1 ф. 4-ПИ);
- 4 внештатных правовых инспекторов труда: Румянцева В.А., Смирнова Е.А., Удалова К.А., Орехова А.Ю. (п.п. 3 ф. 4-ПИ).
Правозащитная работа Комитета в 2021 году была организована с учетом сложной эпидемиологической обстановки, в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В связи с этим расширилось применение информационных технологий в ходе оказания правовой помощи.
В условиях пандемии стали наиболее актуальными вопросы, касающиеся:
- дистанционной работы (были подготовлены методические материалы, разъясняющие правовое положение работников и работодателей в условиях нового правового режима, а также сложностей, с которыми они могут столкнуться);
- получения выплат (стимулирующих, страховых, социальных), устанавливаемых в соответствии с правовыми актам РФ (и субъектов РФ) работникам, которые в рамках своей трудовой деятельности взаимодействуют с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция;
- вакцинации работников.
Большинство поступающих в правовую инспекцию вопросов, как и в предыдущие годы, касается:
- оплаты труда;
- рабочего времени и времени отдыха;
- процедуры сокращения численности или штата работников;
- вакцинации и отстранения от работы в случае отказа от нее;
- дисциплинарных взысканий;
- коллективных договоров.
В соответствии с планом работы Комитета Межрегиональной организации ПРГУ РФ на 2021 год, правовой инспекцией труда была продолжена работа по осуществлению мониторинга соблюдения работодателями трудовых прав работников при внедрении профессиональных стандартов в учреждениях социального обслуживания населения.
В 2021 году проведены 295 проверки работодателей (в том числе 284 комплексных), работодателям предъявлено 121 требование об устранении нарушений трудового законодательства. Общее число выявленных нарушений, указанных как в письменных представлениях (требованиях), так и в устных, которых и без письменного оформления оказалось достаточно для признания и незамедлительного устранения нарушений работодателями, составляет 216 (п.п. 5.1.1. ф. 4-ПИ).
Наиболее активными при проведении проверок соблюдения работодателями трудового законодательства оказались такие первичные профсоюзные организации, как: СПбГБУСОН «ЦСРИиДИ Невского района» (председатель – Гаврилова Анна Евгеньевна), ЛОГБУ «Сланцевский ДИВВиТ» (председатель – Кучерявая Людмила Степановна), Выборгская таможня (председатель – Белякова Алла Викторовна), ЛОГСБУСО «Гатчинский ПНИ» (председатель – Василенко Татьяна Митрофановна).
Правовым инспектором труда в течение 2021 года осуществлены выездные проверки в СПбГБУСОН «КЦСОН Фрунзенского района СПб», СПб ГБУ «КЦСОН Выборгского района», СПбГБУСОН «КЦСОН Петроградского района», СПб ГБУ «ЦСРИиДИ Кировского района СПб», СПб ГБУ «ЦСПСИД Выборгского района СПб» с целью проверки соблюдения работодателями трудового законодательства, регулирующего вопросы рабочего времени и времени отдыха.
Также проведены проверки в ЛОГСБУСО «Лужский психоневрологический интернат», ЛОГСБУСО «Каменногорский ДИПИ», ЛОГБУ «Мечта» по вопросу соблюдения областного закона Ленинградской области от 20.12.2019 № 103-оз «Об оплате труда работников государственных учреждений Ленинградской области» и иных нормативных актов, регулирующих оплату труда в учреждениях, подведомственных Комитету по социальной защите населения Ленинградской области». В ходе проверок было выявлено, что при утверждении локальных нормативных актов нарушен порядок учета мнения выборных органов ППО и отсутствуют необходимые документы. Также, графики отпусков на 2021 год утверждены выборными органами ППО, однако их мотивированные мнения в письменной форме и в соответствующие сроки отсутствуют. По факту выявленных нарушений представителям работодателей вынесены предписания об устранении нарушений.
В рамках Регионального отраслевого соглашения в учреждениях, подведомственных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга, осуществлены проверки в следующих учреждениях: СПбГБСУСО «ПНИ №3» (совместная проверка с Комитетом по социальной политике СПб), СПбГБСУСО «ДИПИ» и СПбГБСУСО «Специнтернат».
Кроме того, в рамках Регионального отраслевого соглашения были проверены таможенные органы: Санкт-Петербургская таможня и Пулковская таможня, подчиненные Северо-Западному таможенному управлению.
Проведение проверок правовой инспекцией Межрегиональной организацией ПРГУ РФ направлено на профилактику и предупреждение нарушений трудовых прав работников. В связи с пандемией возникали определенные сложности и в проведении проверок.
В ходе проверок ведется разъяснительная работа по любым возникающим вопросам, как у членов Профсоюза, так и у представителей социальных партнеров, в том числе по вопросам, касающимся оплаты труда, режима рабочего времени и отдыха, предоставления дополнительных отпусков, процедуры сокращения штата или численности, применения дисциплинарных взысканий порядка согласования с выборным профсоюзным органом документов и учета мотивированного мнения выборного профсоюзного органа, организации коллективных переговоров и их документального оформления, порядка заключения коллективных договоров, внесения в них изменений и дополнений, подведения итогов выполнения условий коллективных договоров и иных вопросам применения трудового законодательства. Проверки проводятся в соответствии с утвержденным планом работы или во внеплановом порядке на основании обращений членов Профсоюза.
В рамках работы по правовому просвещению и пропаганде правовых знаний специалистами правовой инспекции труда, согласно плану работы в 2021 году, принято активное участие в обучающих мероприятиях для профсоюзных кадров и актива, в рамках которых проведены выездные семинары в районах Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
В соответствии с планом работы на 2021 год, правовой инспекцией труда проведен конкурс «Лучший коллективный договор».
Результаты конкурса:
Кроме того, первичные профсоюзные организации участвовали в конкурсе «Лучший коллективный договор», проводимый Ленинградской федерацией Профсоюзов, в котором по категории организаций бюджетной сферы награждены:
В мае 2021 года правовой инспекцией был организован и проведен ежегодный финальный этап турнира «Правовое многоборье», в котором приняли участие команды первичных профсоюзных организаций СПб ГБУ «Профессионально-реабилитационный центр», СПбГАСУСО «ПНИ № 10», сборной СПбГБСУСО «ДДИ № 4» и СПбГБСУСО «Геронтологический центр», СПб ГБУ «КЦСОН Московского района». Лучший результат по итогам всех конкурсов показала команда СПбГАСУСО «ПНИ № 10».
В рамках работы по правовому просвещению и пропаганде правовых знаний правовая инспекции труда, согласно плану работы в 2021 году, готовила экспресс-листы, буклеты и пособия. На сайте Межрегиональной организации ПРГУ РФ www.myprofcom.ru и в социальной сети «ВКонтакте» на регулярной основе размещается информация о наиболее значимых мероприятиях по правозащитной работе, их результатах, принимаемых мерах по защите социально-трудовых прав членов Профсоюза, а также о важнейших изменениях законодательства, затрагивающих интересы членов Профсоюза.
В помощь профактиву издан Информационный бюллетень №158 «Прекращение трудового договора».
По итогам правозащитной работы за 2021 год можно привести следующие примеры правозащитной деятельности:
1. По восстановлению нарушенных прав работника в досудебном порядке.
- о заработной плате (повышение тарифной часовой ставки оплаты труда);
- предоставления работникам ежегодных оплачиваемых отпусков.
По факту его обращения была проведена проверка с выездом на место, в ходе которой были установлены нарушения в части оплаты труда и предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска (меньшее количество дней, чем по графику отпусков, и меньшее количество дней, положенных работникам-инвалидам).
По результатам проверки работодателю вынесено представление, в соответствии с которым нарушения были устранены.
- оплаты больничного листа;
- порядка отстранения от работы из-за непрохождения вакцинации.
В ходе рассмотрения обращения работника были установлены нарушения, в части оплаты периодов временной нетрудоспособности и незаконного отстранения от работы.
Работодателю направлены соответствующие требования для устранения выявленных нарушений.
- о заработной плате (сверхурочная работа);
- выплаты при увольнении (компенсация за неиспользованный отпуск).
По факту его обращения была проведена проверка с выездом на место, в ходе которой было установлено, что работодатель действительно не оплатил сверхурочную работу и при увольнении работника не выплатил ему компенсацию за неиспользованный отпуск.
По результатам проверки работодателю вынесено представление, в соответствии с которым нарушения были устранены.
По факту его обращения была проведена проверка с выездом на место, в ходе которой нарушений в процедуре сокращения установлено не было.
В ходе рассмотрения обращения работника были установлены нарушения и направлено требование работодателю с целью проведения проверки и устранения выявленных нарушений.
В большинстве случаев возникающие проблемы удается решать путем взаимных консультаций с работодателями (представителями нанимателей) и совместного разбора ситуации на локальном уровне.
2. По взаимодействию с органами государственной власти.
Представляя интересы членов Профсоюза и отстаивая их права Комитет Межрегиональной организации ПРГУ РФ неоднократно обращался в Правительство СПб, Прокуратуру СПб, Правительство РФ, к Президенту РФ об установлении дополнительных мер поддержки за работу, предполагающую взаимодействие с гражданами, заболевшими новой коронавирусной инфекцией (единовременные выплаты установлены только медицинским работникам государственных медицинских организаций и водителям скорой помощи – Постановление Правительства СПб).
Требования Межрегиональной организации не были удовлетворены по причине того, что дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные постановлениями Правительства СПб, устанавливаются с учетом финансовых возможностей субъекта РФ.
В ноябре 2021 года Комитет Межрегиональной организации ПРГУ РФ, защищая права членов Профсоюза, добился выплаты социальной меры поддержки для 98 педагогических работников психоневрологических интернатов, работающих с молодежью, в размере десяти тысяч рублей каждому.
